第四十四章。日本的大陆政策 (第5/6页)

在斋藤内阁时代曾提出方案，得到军事参议官支持。林铣十郎陆相向冈田首相再次提出这个构想，施加压力，要求内阁实现这个方案，并将此作为他留任的条件。在这个问题解决之前冈田一直兼任负责殖民地事务的拓务相一职。当时日本在满洲国的机构各有各的命令系统和政策目标，关东军(负责维持治安和日满共同防卫)、驻满大使馆(负责外交)、关东厅(负责行政、经济)成三足鼎立之势。

    虽然由关东军司令、陆军大将武藤信义(昭和8年死后由菱刈隆大将接任)兼任特命全权大使和关东厅长官，但机构间鼎立的关系使管理运作不顺畅。陆军企图以理顺管理、精简机构为名控制陆军儿子一般的满洲国的军事、外交、政治、经济等一切权力。经过一番讨价还价，内阁提出妥协案，由关东军司令兼任驻满特命全权大使，形成两位一体体制，同时在内阁设立对满事务局，由陆相兼任总裁。关东厅被撤销，拓务省在这场争权夺利中完全败北。这件悬案解决之后，冈田起用儿玉秀雄担任拓务相。陆军实现了插手军政、军令之外的行政机构的目的，而且在新领域中的地位居文官之上，把满洲变成他们随心所欲的试验场。

    自原敬内阁之后，国家财政政策一直由高桥是清、井上准之助、浜口雄幸三人为主制定。冈田接受了高桥的推荐，任用时任大藏省次官的藤井(曾历任主税局长、主计局长)为藏相。作为大藏省和藤井本人的希望，由奉行健全财政主义政策的大藏省主导制定了昭和十年度预算案。但是陆海军方面以目前处于非常时期为借口，固执地要求增加预算。恶劣的经济环境(没有大规模自然增收，公债赤字难以消化)也成为制定健全预算的绊脚石，而且藤井病魔缠身。尽管如此，藤井也没有放弃制定